两会焦点:治霾形势严峻,企业能否拿稳“免死金牌”


3.7财经杂志)过去几年,有些地方为了让空气质量达标,或为了应付督察,简单化地采取“一刀切”,对企业一关了之。今后这一备受诟病的环境治理模式将得到转变。

35日,国务院总理李克强在政府工作报告中提到,要改革创新环境治理方式,对需要达标整改的企业“给予合理过渡期,避免处置措施简单粗暴、一关了之。”对高污染、高排放的企业而言,这无疑是剂定心丸。

国家大气污染防治攻关联合中心副主任柴发合并不认为给予企业合理过渡期是出于经济下行的原因。柴发合说,不“一刀切”也意味着,会对不同的企业要采取不同的管控措施和治理要求。国家层面从去年开始注意到了环保“一刀切”现象。生态环境部20186月制定的《禁止环保“一刀切”工作意见》指出,各地在生态环境保护督察执法中,严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法,坚决避免以生态环境保护为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为。

华北一位地级市环保局长向《财经》记者坦言,看过政府工作报告后,他感到压力很大。他认为,给企业过渡期会成为地方环保工作的掣肘,过去企业是环保责任主体,必须依法依规履行主体责任,达不到标准的企业,可以让它关停了治理,但现在不能那么做了,要给他合理过渡期,避免处置措施简单粗暴、一关了之。企业相当于拿到了一块“免死金牌”,但对地方环保来说,大大增加了监管难度。“我们要完成环境部和省委省政府的减排指标,完不成要追责问责,首先追的就是环保局长的责,但是企业达不到标准又不能采取措施。”这名环保局长说。

下一步,还要将精细化的环境治理模式需要和许可证改革相结合。排污许可证是指环境保护行政主管部门发放的允许排污单位排放一定数量污染物的凭证。排污许可证详细地记录着企业的排污要求、排污数据,政府以许可证为依托对企业提出定制化的要求并进行核查。此外,从环境信息公开到绿色供应链,再到绿色金融,都可以辅助到新的环境治理模式。

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